Новости

Меры господдержки малого и среднего бизнеса неэффективны — Счетная палата

09.08.2018

Счётная палата оценила и государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика» (подпрограмма «Развитие МСП«), отметив, что деньги выделяются на поддержку МСП и в рамках других программ, но идентифицировать расходы практически невозможно, что нарушает принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы.

Анализ выявил неэффективность мер господдержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в 2015—2017 годах, сообщает Счетная палата (СП) во вторник, 7 августа. Как следует из паспорта нацпроекта — на него министерство запросило 554 млрд руб., — в него войдут «переупакованные» в новый формат меры господдержки, ранее входившие в начатый в 2017 году приоритетный проект МСП (расширение доступа предпринимателей к льготному финансированию, создание единой платформы мер поддержки, совершенствование системы закупок), — а цели будут обновлены. На федеральном уровне основные мероприятия по поддержке МСП предусмотрены в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (подпрограмма «Развитие МСП«) и только по этой подпрограмме в бюджетной отчетности в рамках действующей бюджетной классификации выделяются расходы на господдержку МСП. Показатели госпрограммы, характеризующие развитие МСП, в 2017 году в основном выполнены. Они создавались, но с каждым годом всё меньше: в 2014 году - 108 000, в 2017-м — всего 25 000.

«Ежегодное снижение этого показателя … свидетельствует о том, что реализация госпрограммы не оказывает существенного влияния на обеспечение занятости в сфере МСП», — сделал вывод один из авторов заключения, аудитор Андрей Перчян.

Формально показатели госпрограммы были «в основном выполнены», но для этого заявленные цели уже в процессе реализации были снижены в разы. Там тоже заявляют, что механизмы поддержки предпринимателей за последние годы существенно изменились.

Аудиторы СП также выявили неравенство среди регионов в получении субсидий на развитие малого и среднего бизнеса. Например в 2017 году около 40% дотаций было направлено в 11 регионов, а 60% ушли в оставшиеся 74 региона. В 2017 году около 40% субсидий направлено 11 регионам, получившим более 200 млн руб. каждый, в то время как 8 регионов получили менее 0,7%. По итогам коллегии Счетная палата направила список замечаний ответственным за исполнение поручения президента ведомствам. Так, Адыгея при выделенных 209 млн рублей должна была создать 73 рабочих места, а Ямало-Ненецкий автономный округ — при 9 млн рублей 81 рабочее место.

Аудиторы также обратили внимание, что нет связи между объемом средств и поставленными задачами для регионов. Ведомство отмечало, что пока не удалось достичь цели по доведению численности работников в малом и индивидуальном предпринимательстве до 20 млн. На 1 июля текущего года их число составляло только 19,2 млн человек. В новом майском указе глава государства поручил правительству увеличить количество занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек к 2024 году. Доля кредитов, обеспеченных гарантиями, хоть и выросла, но осталась незначительной (с 1,5% на 1 января 2016 года до 4,8% на 1 января 2018 года). Также аудиторы обнаружили, что объем кредитов малому бизнесу в 2015—2017 годах уменьшился, что сделало недостижимой и цель по увеличению объемов долгосрочного кредитования субъектов МСП.

Минэкономразвития учло опыт реализации госпрограммы, а также замечания Счетной палаты при подготовке паспорта национального проекта «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на 2019-2024 года, добавили в министерстве. Кроме того, показатели «вклад МСП в ВВП» и «вклад МСП в ВРП» в настоящее время в Российской Федерации органами госстатистики не наблюдаются, так что оценка достижения стратегической цели априори невозможна. «Оценка достижения стратегической цели априори невозможна», — подчеркнули аудиторы. Подсчеты Минэкономразвития оценивают текущий вклад МСП в российский ВВП примерно в 19,9%.

В свою очередь, представители Министерства экономического развития уже дали развернутый ответ Алексею Кудрину и заявили, что Счетная палата использовала для расчетов старые статистические данные за 2013 год.

В ведомстве также подчеркнули, что сместили акцент в сторону поддержки производственного бизнеса, социальных предпринимателей и экспортно ориентированных субъектов рынка, а также повышения производительности труда.

Ведомство констатировало невыполнение целого ряда поставленных целей в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП).

Анонс

Новости

В горах Кабардино-Балкарии погибли четыре военнослужащих РосгвардииВ горах Кабардино-Балкарии погибли четыре военнослужащих Росгвардии
09.08.2018
«Еще бы на шпагат села»: в сети высмеяли нелепый реверанс Терезы Мэй«Еще бы на шпагат села»: в сети высмеяли нелепый реверанс Терезы Мэй
09.08.2018
Верёвки на шее и лодыжках. В Таиланде расследуют загадочную смерть россиянинаВерёвки на шее и лодыжках. В Таиланде расследуют загадочную смерть россиянина
09.08.2018
Suzuki, Mazda и Yamaha подтасовывали результаты тестирования своих автомобилейSuzuki, Mazda и Yamaha подтасовывали результаты тестирования своих автомобилей
09.08.2018
Силуанов заверил, что кабмин и ЦБ смогут обеспечить финансовую стабильностьСилуанов заверил, что кабмин и ЦБ смогут обеспечить финансовую стабильность
09.08.2018